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技術文章

日本核監管機構NRA首次改組

2016/11/7 14:18:03

6月10日,隨著日本安全機構原子能規劃廳(NRA)逐漸進入角色并與核行業建立工作聯系,日本立法機構批準兩位新委員加入NRA.
在最新的人員變動中,地質學家石渡旭(Akira Ishiwatari)及大學教授田中知(Satoru Tanaka)將于9月加入NRA,取代屆時任期結束的首席地震學家島崎邦彥(Kunihiko Shimazaki)和前任大使大島賢三(Kenzo Oshima)。兩位新任委員均由日本內閣選舉,經上、下議院投票批準通過。
石渡旭曾在NRA任職,研究核電站周邊的地質斷層情況,而對田中知的任命則打破了以往選舉委員的方式。一份透明聲明中列舉了田中知與核機構的聯系,包括曾任日本原子能協會前主席,承擔過日本原子能工業論壇(JAIF)和日立-通用核能公司的部分工作,還在東京電力公司資助的研究基金會擔任過顧問。
2012年,日本政府不遺余力地建立了原子能規劃廳(NRA)這一比其前身原子能安全保安院(NISA)更具獨立性的機構。NISA被指與推動核能發展的核行業和政府聯系太過緊密。時任首相菅直人(Naoto Kan)設立初步規定,三年內曾在核電機構任職的人員不得擔任NRA職務,這一規定明顯削減了適合NRA的合格候選人數量,而與此同時,該機構需要迅速成長以滿足其巨大的服務需求。
雖然日本精心地將NRA與核行業分離,但該機構的政治獨立性卻稍有削弱,一是因其在環境部的地位,二是因為其主要委員都由政要選舉批準。這種不尋常的配置導致NRA與其監管的核電運營商之間的工作關系出現尷尬局面,而且溝通不足導致核電重啟進程緩慢。此次任命石渡旭和田中知是對NRA四位委員的首次改組,而NRA主席(田中俊一)的任期為5年。
即將上任的田中知委員因與核行業的聯系成為評論焦點:《日本時報》強調,“NRA不需要‘應聲蟲’”,而《讀賣新聞》則稱,此次改組是“邁向更科學安全審查的一步”。
雖然日本監管系統正在根據新訂標準重新啟動并重新評估反應堆安全性,但目前日本國內核反應堆全部停運。在沒有核電的情況下,日本要進口約84%的燃料用于發電,而幾乎所有電力都來自火力發電廠。
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